劳务税起征点为啥36年未改

　　作者：卞广春

　　在有立法代言资格的群体中，灵活就业者的代言人几乎为零，比农民群体少得多。而像实习生这样的群体，只要一毕业，他们中的大多数就从学生身份变化为有固定职业的劳动者，不必再缴纳劳务税，他们要求提高劳务税起征点的动力也随之消减。

　　实习旺季已接近尾声，结束实习返校的学生陆续遭遇“劳务报酬个人所得税”。对绝大多数学生而言，这是他们人生中第一个留下深刻印象的税制。该税制规定的800元的起征点，远低于工薪个税3500元的起征点。多位接受采访的实习生抱怨劳务报酬收税过高。(《21世纪经济报道》10月12日)

　　作为我国11项个人所得税的一种，劳务报酬个人所得税(以下简称“劳务税”)显然有被忽略的因素。因为该税种影响的群体不多、不固定，要求其修订的社会呼声不高。但是，该税种造成的利益不公是显而易见的。比如，其对诸如独立设计师、独立翻译等灵活就业者带来的“负担”过重现象，是事实存在的。

　　一方面，劳务税规定没有随个人所得税起征点的提高而变化。1980年的个人所得税法规定，劳务报酬所得每次收入不足4000元的，减除费用800元，余额按照20%税率纳税。在1980年，全国年平均工资仅为762元，800元的起征点对绝大多数人而言“高不可攀”。可从1980年至今，个税起征点从800元增至3500元，劳务税800元的起征点、20%的税率却沿用至今，不能不说是个遗憾。

　　另一方面，缴纳劳务税者中有许多无固定工作的灵活就业者。劳务税起征点原地踏步，与劳务税缴纳群体人数少、不断变化、发声不充分有关。灵活就业者的立法代言人几乎为零，比其他群体少得多。而像实习生这样的群体，只要一毕业，他们中的大多数就从学生身份变化为有固定职业的劳动者，不必再缴纳劳务税，他们要求提高劳务税起征点的动力也随之消减。

　　个税法是全国人大常委会通过的法律，其法律级次较高，调整劳务税只能通过修订个税法解决。在已经调整了印花税、营改增的“税改年”，个税是否会能在近期调整尤未可知。但是，要实现对劳务税的调整，目前需要向全国人大常委会提出修法建议。若不行动起来，话题很可能变冷，劳务税可能仍然会长时间困扰一大批人。