英国缘何抵制欧盟共同防务

　　■倪海宁　缪　云

　　打造欧盟的共同防务体系，是许多不甘“仰北约鼻息”的欧洲人的一大梦想。然而，出于借力美国及北约以维持其在欧盟内地位的考量，英国频频扮演“黑脸”，多次阻挠欧盟防务体系建设。因此，英国“脱欧”令不少欧盟人士欢呼欣喜，认为少了英国这块“绊脚石”，有利于推动欧盟共同防务建设。在法德两国推动下，捷克和匈牙利领导人牵头提出了“建立欧盟联合部队”的倡议，并使之成为了9月16日欧盟峰会的重要议题。

　　然而就在9月17日，英国《泰晤士报》援引了英国防大臣法伦的话：“英国只要还是欧盟成员国一天，就会否决欧盟任何关于建设共同军队的方案。”英国为何杯葛欧盟共同防务建设，有以下三方面的原因：

　　首先，英国要以此拉近与美国及北约的关系。英国多年来一直充当着美国打入欧盟的“特洛伊木马”的角色，帮助美国严防欧盟内部想令“欧美防务脱钩”的举动，英国一旦离开欧盟，就再也无法直接影响欧盟的决策，从而失去在美国对欧战略中的独特价值。英国决策人士也非常清楚，能够为“脱欧”后的英国提供足够安全保障的，只有美国及其主导的北约。为防止“美英特殊关系”和英国在北约中作用的弱化，英国亟须对美国示好，乃至缴纳新“投名状”。

　　其次，在即将与欧盟展开“脱欧”谈判之际，英国对欧盟共同防务制造麻烦，意在以此为“筹码”，更好与欧盟“讨价还价”。尽管英国“脱欧”已成定局，但谈判道路依然漫长，英欧之间的利益博弈将极其复杂和激烈。欧盟也明白，只要英国还是其成员国，防务问题就绕不开英国。德国总理默克尔和法国总统奥朗德都表示，“英国对此仍有相关责任”。

　　再次，英国还看到，在共同防务问题上，它在欧盟内部还有“同声相应、同气相求”的伙伴，值得拉拢和利用。欧盟扩充军力，特别是筹集新的共同防务基金，意味着欧洲国家用于支持北约的军事资源将被用在欧盟身上。“恐俄”心理严重的波罗的海三国以及波兰、罗马尼亚等东欧国家，对此感到不适，希望能集中力量强化北约应对俄罗斯的集体防卫职能。因此，它们对英国都表示了默许乃至赞同。

　　理性观察，英国威胁要否决欧盟的共同防务计划，最终或许会背离其初衷、收到适得其反的效果：施压不仅会进一步恶化英国与欧盟的关系，也可能会使法德在与英国的脱欧谈判中采取更为强硬的立场。毕竟，欧盟共同防务的前途，并不取决于英国乃至其它外部力量的掣肘，而终归取决于欧盟各国的意志与智慧。一些法德外交官员已放话出来：“英国正成为‘局外人’，最好对我们想做的事情保持沉默。”

　　（《解放军报》2016年10月28日 07版）