广州日报讯 （记者杨博）昨日，佛山市深化国资国企改革工作会议召开，公布了有关市属国有企业的改革重组方案、投资管理暂行办法、投资项目评价管理暂行办法、企业负责人薪酬和业绩考核管理办法、领导人员选拔任用管理办法等一整套新政。市长朱伟做了长达一小时的专题演讲。他指出，佛山国企资产总额1933亿元，总规模不仅与广州、深圳有较大差距，而且也落后于珠海、东莞等城市，亟待加快国企重组步伐、优化布局。

    记者获悉，佛山市属国企将启动分类改革。今年12月底，相关国企要完成管理权移交。明年6月30日前，相关市属国企要完成产权调整。其中，市公控公司定位为以水电气等公用事业为主的产业发展平台，并负责承接新兴产业。市路桥公司、市铁投公司则分别定位为路桥建设和轨道发展的平台。市中力公司则定位为资产处置平台，负责市属国有“僵尸”企业出清，解决市属国资系统历史遗留问题。市储粮公司定位为引领佛山粮食产业优化转型升级的粮油储备和经营平台。此外，市公盈公司和市建投公司分别定位为支持产业升级、提升城市消费和福利事业的城市运营平台和城市建设平台。市金控公司则定位为推动创新创业、新经济发展与科技创新的综合金融平台。

    短板：

    市属国企无上市企业

    截至今年11月底，佛山纳入统计、正常经营的国有企业共有174家，其中市属企业141家，区属企业33家。全市国有企业资产总额1933.6亿元，比2011年同期增长47.5%；所有者权益、净资产总额631.4亿元，比2011年同期增长80.1%；实现营业收入104.7亿元，比2011年同期增长24.9%。其中，市属国有企业资产总额1476.3亿元，比2011年同期增长68.65%；所有者权益总额422.8亿元，比2011年同期增长60.4%，实现营业收入73.4亿元，比2011年同期增长36.9%。

    “这些数字说明，佛山自己与自己比有进步。”朱伟表示，但与兄弟市比较，国有企业及国有资产规模还有很大的差距。目前，全市的国企资产总额1933亿元，净资产631亿元，总规模不仅与广州、深圳有较大差距，而且也落后于珠海、东莞等城市。譬如，珠海市国企资产约4500亿元，净资产约1665亿元；东莞市国企资产约3800亿元，净资产约794亿元。“佛山国有资本的布局有待优化。”朱伟进一步表示，佛山现在的国企集中在公共服务领域，也有一部分分布在金融、文化、房产、科技等领域。目前，市属国有企业暂没有上市企业，缺乏资本运作的平台。

    对策:

    国资监管体制先行

    “目前，佛山的国资管理权责不合理。”朱伟分析说，市国资委承担了大量的企业经营管理事项，不利于实现“管资本为主”的职能，也束缚了国企的发展活力。国有企业改革，要国资监管体制改革先行。

    朱伟表示，过去，国有企业强调管事、管人、管资产相结合，现在则强调从管资产为主向管资本为主转变，真正实现“政资分开”和“政企分开”。“国有资本流动起来，最好的办法是推动国有资产的证券化，所以要推动国有企业的上市。”朱伟说。

    此外，本次工作会议公布了《佛山市属国有企业改革重组方案》。为什么要加快国企重组步伐？朱伟解读说，佛山的国资总量本来就不大，如果还要分散在各个领域，控制力、影响力无法实现。“要争取在2017年6月30日以前，市属国有企业完成相关产权调整。”

    “国资要重点投向基础性、公益性和一些平台性、战略性新兴产业，要进一步从竞争性领域退出来。”朱伟以广佛线3号线举例说，佛山市委、市政府正在推动交通基础设施建设，国资要更多地集中在这方面。