一、尼日利亚限制普通劳务引进 尼日利亚总人口约1.5亿，是非洲人口最多的国家，其国内普通劳动力资源富裕，但高级技术和专业人才不足。为促进本国经济发展，同时又保障国内普通劳动力就业，缓解居高不下的就业压力，尼采取了吸引高级技术和专业人才、限制引进外来普通劳动力的劳务政策和工作签证制度。 二、尼引进外籍劳务的有关政策 自上个世纪六十年代独立以来，尼对外籍劳务管理一直实行配额制管理。尼外籍劳务配额制度的适用范围包括：在尼从事商业投资活动的企业，包括本国企业、合资企业和外商独资企业。尼教育机构、大学、政府公司及联邦或州政府参股的企业不受此配额制度的限制。同时，尼移民法规定：凡有不良记录、从事损害尼利益或从事有损本国人商业活动之人均不得在尼工作。 尼内政部下属的移民局负责外籍劳务人员工作配额管理，发放工作许可和签证，并不定期对在尼从事出国劳务的外籍人员进行检查。 三、尼外籍人员工作配额的有关规定 尼外籍人员工作配额按其时效可分为永久性配额和非永久性配额，非永久性配额经申请批准后可以转换为永久性配额。 在引进外籍出国劳务前，用人单位须首先根据工作时间的长短向内政部申请相应类型的工作配额，并由内政部长批准。用人单位在获得内政部的配额批准后，向移民局领取相关表格，通过当地银行支付相关费用，尼移民局负责发放配额卡，实行登记和注销制。 四、尼工作签证的有关规定 根据尼引进外籍出国劳务政策，在尼从事工作的外籍人员必须持有尼外籍人员工作签证。工作签证分为临时工作许可和长期工作签证，工作签证的种类取决于在尼就业时间的长短。 （一）临时工作签证：该签证用于为某一特定目的而入境，如机器安装、设备维修、商务处理等。由所在尼公司法人代表本人提出，并申明被邀请人的访问目的、逗留期、个人资料，公司承担的移民责任等。经申请，此类签证可转为长期工作签证，但必须由移民局长审批。 （二）长期工作签证：该签证必须使用用人单位的工作配额方可申请，且需申请人提供经公证的、由已被承认的大学或机构出具的专业资历的正式证明。申请人抵尼后，须在STR签证有效期内向移民局申请居留许可，即CERPAC卡。2002年开始，尼移民局向居留在尼的外国人颁发外国人证和居留证合二为一的证件，简称CERPAC卡。每位申请人除交付相应的费用外，还需提供与申请STR签证相同的文件、公司的税单、个人所得税单、个人指纹。此卡有效期为一年，与护照同时使用。 四、我申请尼外籍出国劳务配额和工作签证的主要问题及工作建议 随着尼教育和人才市场的发展，为保障本国普通劳工就业率，特别是应对尼居高不下的失业率，近年来尼政府在外籍人员就业政策上日趋从严,申请时间长，拒签率高。尼移民局自2008年开始对外籍人员进行不定期核查，严惩和遣返非法滞留在尼人员，且逐步加大检查力度。我部分工程企业中方员工在尼务工大多持商务签证和临时工作签证，面临随时被尼方强力部门遣返的可能。工作配额和签证问题成为制约我企业在尼开展经贸合作的重要因素之一。 基于当前尼外籍出国劳务和工作签证政策，结合我在尼业务实际，现提出以下工作建议： （一）审慎开展对尼纯劳务合作 鉴于尼对外籍普通出国劳务合作态度平淡，加之尼社会安全形势严峻，绑架、抢劫等犯罪事件频发，且疟疾等流行疾病较为严重，我应审慎开展对尼纯出国劳务合作，不宜公开提及。 （二）顺应政策变化，早作签证申请 针对尼签证申请要求严、时间长、难度大的特点，我企业应根据公司业务状况和实施项目的时间提前申请赴尼人员签证，保证有充裕的时间应对在签证方面可能出现的各种问题。 （三）加强本地化建设，增加尼本地雇员比例 尼劳动力成本相对低廉。我企业应从现在起下大力气加强本地化建设。今后除高级管理和技术人员外，普通劳工应尽量从尼当地招聘，并通过培训使其为我长期使用。