原标题：香港财政司司长：公共财政政策应确保财政稳健及对经济波动有抗御能力

　　中新社香港2月22日电 香港特区政府财政司司长陈茂波22日发表2017至2018年度《政府财政预算案》，他在阐述其公共财政的目标与方向时指出，公共财政政策的两个重点是：确保财政稳健及对经济波动具有抗御能力。

　　陈茂波说，香港税基狭窄，而且政府收入来源集中。然而作为一个细小而开放的经济体，香港的经济表现容易受环球经济波动影响，并非政府所能控制。倘若外围经济环境突然恶化或波动，政府收入将直接受到冲击。

　　陈茂波认为，处理年度盈余的时候，应考虑其来源和性质，结合当年的经济情况和外围环境，以及社会未来的需要和市民的期望，作出平衡的分配。

　　财政储备方面。陈茂波说，在判断财政储备的水平是不是合适时，既要考虑政府现时恒常开支的水平，也必须考虑政策措施在全面实施后的财政承担，以及其对政府中、长期开支的影响。

　　他强调，国际金融中心的地位对香港和对国家都非常重要，而金融稳定的基石是信心。要成功维持国际社会对香港的信心，政府稳健的理财，以及雄厚的财政实力至为重要。

　　陈茂波认为政府应使则使，善用储备造福社会，同时必须严守财政纪律，确保开支的增长适度，并与整个社会的财政承担能力相称，保留足够的财政储备，以支持社会和经济的发展，应对不时之需和人口急速老化的挑战。

　　税务政策方面，陈茂波指出，负责任的政府要在不同的经济环境下维持庞大的公共开支，不能轻言减税而动摇政府收入的基础；也不应经常调整税率，因为这会影响税制的可预测性，损害投资者的信心。(完)