持F1学生签证的入境美国的留学生被严查，不但是行为存在潜在污点，英文程度不够和学术成绩不佳也成为了海关遣返留学生的借口。联邦国土安全部最近草拟尚未定案的移民执法新指南中罗列方案，将大幅扩大遣返的移民类别，并授权移民官员较大裁量权，来决定哪些人可被遣返。

　　留学生遭遣返风险剧增

　　洛杉矶国际机场工作人员表示，持F1学生签证的入境者一直是海关严查的对象。

　　近日又有华裔留学生持F1签证在洛杉矶国际机场入境时遭抽查，不料被海关要求查看手机后，发现该同学有非法工作、考试代考的问题，海关便决定立刻遣返这名学生，另外两名学生则以“英文不好”、“成绩不佳”的理由遭遣返。机场工作人员直言：“留学生一直都是海关的严查对象”。

　　华裔留学生汪同学趁学校放假回国一个月，在中国过完农历新年于上周日返回美国，当他在洛杉矶国际机场入关时被例行抽查，并被工作人员送入“小黑屋”进行二次审查。一进入小黑屋，海关就要求汪同学交出手机，工作人员打开汪同学的微信查看与好友的聊天记录，发现汪同学与一名好友的对话内容，涉及代考等违反校规的行为，聊天内容为对方让汪同学帮忙找人代考，最后汪同学并没有答应，不过海关怀疑，汪同学有代考中介的嫌疑，属于“非法打工”，因此决定将他遣返。

　　汪同学觉得冤枉，但事实摆在眼前，在海关处留下污点只能回国。身边的好友分析，汪同学遭到遣返主要原因就是“代考”惹的祸，但是除此之外，其学业也并没有很大突破。他原本早应该读大学，可几年来辗转于巴沙迪那小区学院（Pasadena City College）和东洛杉矶小区学院（East Los Angeles College），至今也没有转入一所大学，再加上现在学校都已经开学，汪同学这才从中国度完假回来，令人质疑他这些年拿着学生签证，在美国到底做了什么？

　　移民局明确规定，持F-1学生签证入境美国的人，其目的只能是读书，除此之外任何行为都违反移民局规定。

　　有华裔留学生表示，在美国求学七、八年，每年暑假回国但每次回程入关都相当顺利，从未听说有「随机抽查」被带入小黑屋进行二次审问这种事情，但是最近频频听说有留学生入境遭到遣返，感觉气氛好紧张，“一直以为持B-1/B-2旅游签证的人才是海关审查的重点对象”。

　　洛杉矶国际机场工作的刘先生表示，持F-1签证的留学生一直都是海关的严查对象，每天被带进小黑屋最多的也是这些学生，他们的确会面临随机抽查，有的学生英文不好，一下就被遣返了。然而海关认为，英文不好怎么念书？刘先生解释，若英文不好的学生第一次入境还好，“如果是回国再回来的简直就是找死”。所谓“英文不好”，刘先生表示，是指该留学生对海关人员问的基本问题都听不太懂，明显对英文的理解力有问题。

　　他说，14日晚上就有两名华裔留学生遭遣返。一个是英文不好，另一个94年出生的男生则是成绩不好。当时海关官员问该男生，为什么从普通大学转学到野鸡学校，该男生回答，因为GPA只有一点多。美国一般正规大学都有明文规定，如果学生连续两个学期的GPA都低于2.0，就会被自动退学。而这位同学因为成绩不好，被大学退学后又转入一个野鸡学校挂身分，而且自己承认GPA只有一点多，最后被海关以成绩太差为由，遭到遣返。（快报君点评：好好学习，别因为绩点太低或英文不行遭遣返）

　　无证移民被遣返概率上升

　　联邦国土安全部最近草拟尚未定案的移民执法新指南中罗列方案，将大幅扩大遣返的移民类别，并授权移民官员较大裁量权，来决定哪些人可被遣返。同时，非法入境者一旦被察觉，原本在14日内才可被加速遣返，新指南草案拉高门坎，凡两年内非法入境者，都可被遣返驱逐。无证移民被遣返的机率变大。

　　同时新指南草案，将要求移民官员加严申请政治庇护的初步筛检标准，以加速不符申请政庇资格者的遣返；新指南并将要求付钱给偷渡集团帮助子女偷渡的在美父母，将遭起诉；以及扩大遣返的移民类别。

　　国土安全部长凯利所签执法备忘录草案中，快速递解(expedited removals)程序适用人群扩大，从原先欧巴马时期只有当在离边境100哩被捕、且入境14天以内的偷渡客，拓展到在美国境内任何地方、非法入境两年以内之人。

　　也就是根据欧巴马政府指示，该程序适用对象仅限在边境100哩以内偷渡入境14天以下者。凯利的备忘录将此对象扩大至在美国任何地点待了两年以内者。

　　路透报导，上述指南草案包含在2月17日的备忘录中，该备忘录尚未发送给下属执行机构。白宫表示还没有定案。

　　但移民律师黄唯指出，原先快速递解多只有从南部边境偷渡的南美洲无证客受影响；而此执法扩大后，少在边境地区的华人无证客也将可能遭殃。

　　纽约移民律师高泰(Theodore Cox)则指出，此举几乎是“白天与黑夜”般的大改变，虽然尚未正式颁布，后续执行也需继续观察，但从中可见川普政府一门心思想「递解越多无证移民越好」，让本已在递解无证移民上拥有至高无上权力的ICE执法人员如虎添翼，能够发出更多递解令。

　　另外，根据欧巴马的移民政策，无证移民遣返对象主要放在犯下重罪的暴力罪犯。纽约时报报导，新指南草案似乎豁免遣返许多孩童时来美的年轻移民，即梦想生(dreamer)，但是付钱给蛇头让子女偷渡来美的父母，却可能将遭起诉。

　　不过McClatchy报纸报导，第一项备忘录虽特别指出梦想生可免于被遣返，但之后又提到将取消任何无证移民可享豁免遣返的保护。备忘录指出，近三年没有成人陪伴下偷渡被拘押的儿童有15万5000人，60%之后与在美国的父母团聚。

　　该备忘录还扩大应被遣返罪犯的定义，使之不仅是定罪的罪犯，也包括曾被控罪，甚至「曾犯下可被控告触犯刑事罪行为」的移民。

　　政治庇护鉴别标准趋严

　　新指南草案在政治庇护申请核批方面也做重大调整。根据指示，移民官员仅让有极大机率取得政庇者通过初步筛检。但指南草案中未明列返国后被迫害可信度的评估标准。

　　该指南草案指示审查官员“汇整所有相关信息”，以决定申请者一旦返国“被迫害的可信度”(credible fear)，该筛检是移民在美墨边境申请庇护的第一道关口。

　　路透报导，熟知内情的三位消息人士说，此举目的在提高初步筛检标准，以减轻移民法庭的沉重压力，减少留在美国等待政庇听证的移民人数，这些移民通常须等候数年才获得听证。

　　司法部指出，2015年，仅18%政庇申请者获得移民法官核准。加严政庇标准的措施，是川普矢言扫荡移民和加严边境安全的竞选承诺之一。

　　评估政庇申请人“被迫害可信度”的面谈，在提出政庇申请后几乎立刻进行，地点通常在边境或移民拘留中心，大部分申请人都轻易过关。公民及移民服务局指出，2016年7月至9月，联邦政庇官员接受88%政庇申请者的“被迫害可信度”说词。

　　未通过此关者可能很快被遣返，除非他们申请上诉。目前，通过“被迫害可信度”审查者都被释放，获准留在美国等待听证，由于移民法庭的这类积案高达50万余件，以致听证日期被拖延到数年后。